欧洲对外关系委员会称，北京有效地利用了欧盟内部的分歧，而欧盟在与中国打交道时却乐于把它看作一个发展中国家，而不最一个经济和外交大国。
该委员会在一份报告中说：“无条件的接触战略已经不再起作用。中国的国力增强，还能巧妙地利用欧洲的弱点，并且拒绝民主化，这导致那些旧方法过时。”
欧盟是中国最大的出口市场，但它对中国的巨大贸易逆差正在不断扩大。这导致双方在西藏、台湾以及中国与苏丹和缅甸等国的关系问题上摩擦加深。
去年，中国退出了即将由法国主办的与欧盟领导人的峰会。因为之前法国总统萨科齐会见了流亡的西藏精神领袖达赖喇嘛。
该报告说：“欧盟的对华政策基于一种过时的认识，以为中国会在欧盟的影响下使其经济自由化，改善法律，并实现政治民主化。”
“然而……中国的内外政策变化已经不再重视欧洲的价值观，而且现在北京经常进行抵制甚至破坏。”
北京变得擅长利用欧盟内部的分裂。以西藏问题为例，殴盟成员国经常在西藏政策上出现分歧。自从1950年中国军队开进西藏以来，西藏就在中国的管理之下。
该报告说：“它处理与欧盟关系的方式就像下国际象棋，而欧盟的27个成员却在为下一步棋怎么走争论不休。”
但是欧盟的确拥有对付中国的王牌，能够使中国在包括伊朗核计划和气候变化等问题上发挥更积极的作用。1989年之后，欧盟对中国采取了长期的武器禁运。该报告建议通过解除武器禁运来换取中国同意对伊朗采取更严厉的制裁。
该报告说，欧盟还可以向中国提供重要的节约能源和和可再生技术，作为其达到明确减排目标的回报。
它说：“欧洲需要中国成为一个更好的伙伴和全球公民。相互接触对此大有帮助。”
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