他们身穿与警察类似的制服，只是袖子上缝着“城管执法”袖标。他们负责园林绿化管理，阻止违法的私搭乱建，执行市场管理条例取缔流动商贩，查处无照出租车司机。此外，他们还有权实施罚款和处罚。
大部分公众惧怕这些半官方的执法人员，因为后者经常以打手小队的形象出现。他们砸毁卖水果的农民的三轮车，驱赶外来务工人员，总是在大街上围迫堵截非法商 贩。网上流传着很多挖苦城管的笑话，比如录用城管执法人员的必备条件：小学肄业，爱打架，能一脚踢翻水果摊。更重要的是，如果挨打的人出事了，要说这不是 官方行为导致的，而是—场意外。
眼下，有人在中国的“天 涯”网络社区揭露说，实际情况比这还要严重。北京的城管执法局从2006年开始使用一本教材，教授其执法人员如何在不引起注意的情况下对反抗者采取果断措 施，“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落， 不可迟疑，要将所有力量全部使用上”。
昨天有报道说，城管教材的披露引起了强烈反响。教材内容公开后，超过6万名网友立即对这本教材掩饰暴力痕迹狡猾伎俩的教材发表了评论。其他网站和博客也竟相转载这一消息。
北京市当局最终不得不作出回应：这本教材是在一名城管人员被小贩刺伤后编写的，目的是教授城管执法人员如何消除反抗。北京市城管执法局在其网站上表声明称，这本书仅用于“内部交流资料”。出版后不久，城管执法局就已发现书中的个别用词和提法欠妥。
这份不冷不热的辩白并未获得公众的认可。中国的一份报纸说，这是一本使暴力合法化并说明如何掩盖暴力的书，是一切受到我们抨击的现象的丑恶范例。
引发公愤和抗议是网络的监督角色日益增强的最新实例，特别是针对政府机关专横行为的监督。而政府机关也在谨慎作出回应，以免火上浇油。
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