投资专家认为,尽管政府说法相反,但澳大利亚已实行34年之久的外国投资制度依然含糊不清,有时还不可预测。他们说,整个过程有可能变成一场猜谜游戏,让投资者望而却步。
他们不指望状况很快就改变,而且肯定不会在政府考虑几十年来对该国最大和最重要的外国投资——中国铝业对力拓投资195亿美元——的时候改变。
投资专家马克.瑟尔韦尔说:“这几乎是一场真正的暴风雨袭击。”他指的是,中国国有资本大量涌入令人担心,渴望资源的北京想对澳主要的出口赢利产业——采矿业施加影响。
在澳大利亚洛伊国际政策研究所任职的瑟尔韦尔说,目前的制度偏向“国家利益”检验而非具体的所有权限制,它赋予堪培拉广泛的决断力来阻止敏感交易,而无需充分的解释。目前的普遍看法是,政府将有条件地批准中铝公司的投资,原因就在于拒绝这项投资有损与澳第二大出口对象国的关系。
澳大利亚对99%左右的大规模外国投资开了绿灯,其中绝大多数是一搬的房地产投资。不过,它确实偶尔会拒绝些被认为有损国家利益的有争议交易。它很少,如果有的话,对此类决定给山详细的公开理由。
经合组织把澳外国投资制度评定为,在所考察的43个国家中居限制性最强的第六位,仅次于中国、印度、俄罗斯、冰岛和墨西哥。
澳大利亚的数据显示,在政府决定之前就已撤回的投资申请多达10%。这使一些专家认为,投资者对过程失去了耐心。
一些专家说,实际上,澳大利亚的门大敞着,但是会突然出现一名保安,不过多解释就禁止某个外国投资者进入,就像上个月对待中国五矿集团那样。
一位接手过敏感投资案例的律师说,似乎更为合理的解释是,澳政府就是不想让中国完全拥有本国一个重要的矿业公司。
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