近来,内地爆出河南两市驻京办66万购买777瓶假茅台事件,加上媒体报道山东潍坊撤销驻京办,驻京办的存废争议再起。不少舆论认为驻京办是专为地方官员服务的“接待办”,指斥其“跑部钱进”,公关行贿,甚至打着政府的旗号做生意牟取私利,驻京办已演变成滋生腐败的“蛀京办”。
改革开放初期,驻京办主要担负接待地方政府官员,为地方招商引资收集资讯的任务。上世纪90年代后期,驻京办的数量有了爆发性的增长。据不完全统计,目前北京有52家副省级以上单位的驻京办,520家市级单位驻京办,5000余家县级单位驻京办。
有关专家算了一笔账:“如果一千驻京办每年的经费保守地按100万元计算,所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元【以上。”地方政府要批项目、拉经费,就得与中共相关部门建立好关系。很多驻京办派专人负责“公关”,进行利益输送,收买人心,近来查处震惊全国的腐败大案要案,往往与驻京办有关联。
不少地方官员或家属来到京城,驻京办提供全天候服务,所有开销都得办事处公款支付,完全不受约束。驻京办还成为地方宫寻求升官发财的平台,在北京花钱买路,寻找政治靠山和各种关系。
驻京办亦官亦商的身份也让人诟病。大部分驻京办都经营酒店、餐厅,甚至打着地方政府的旗号做生意,赔了钱让财政填窟窿。
此外,驻京办的人、财、物由地方掌管,驻京办远离地方,地方政府也不可能进行有效监督。驻京办成了三不管地带:别人管不着,地方没法管,北京管不了。
北京大学政府管理学院一位教授表示:“驻京办管理和监督失控,主要是管理体制造成的。体制混乱造成了管理的混乱,管理的混乱导致驻京办成了腐败多发地带。”时至今日,资讯传输渠道四通八达,经济的调节也由绝对计划变成市场调节为主,即使驻京办能加强地方与北京的沟通,但社会成本过于惊人。按理说,绝大多数驻京办已失去存在的理由。
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